作为一个长期的、循序渐进的城市发展项目，智慧城市的建设、运营不是一锤子买卖。投资周期长、回报慢的问题让政府、企业如鲠在喉。

添置设备、整合数据，或是统一端口，都需要大量的投入，仅依靠财政很难解决。即使是今天被大规模推广的PPP等创新融资模式，也仍然无法完全满足智慧城市的发展需要。“瑟瑟春风细雨来，迟迟不见梨花开”成了智慧城市建设中重要的问题，有些项目甚至变成了“烫手山芋”，社会资本并不愿意接手。

从资金方面来看，部分地方政府在债务问题日益凸显的背景下，继续投资智慧城市建设确实比较困难。同时，由于智慧城市建设的验收和收益往往缺少明确的标准，一旦投资智慧城市建设，为企业带来的回报并不明确，投资运营风险较大。即使有政策支持，在一些纯公益类或回报周期过长的项目上，仍然很难吸引参与企业。

此外，PPP模式的根本还是为政府解决融资难的问题，而对于参与企业来讲未能获得融资方面的帮助。“有意愿投资智慧城市的民营企业资本力量薄弱，不足以承担项目的巨额资金需求；而有能力投资的外资企业对于中国智慧城市的投资前景不是很明确。”一位业内人士表示，社会资本也有自己的顾虑，很多企业并不愿意优先运用PPP模式。

从信息安全方面看，后台数据机房的建设、各部门数据的整合等等这些涉及大量数据交汇的场景都会涉及信息的安全和保密问题，这也导致了很多项目带有天生的门槛，大部分企业难以参与其中。

​想要建设智慧城市需要满足四个条件：

一是智慧城市的建设一定是一把手工程，核心是做到数据融合、业务融合，而这只有“一把手”参与才能做好；

二是建设智慧城市过程中，需要扎实的执行团队，专门成立了智慧办，保证了在智慧城市的规划、建设等顺利实施；

三是有扎实的投资，智慧城市建设不能仅是门面工程，要触及城市建设的根本，通过市场唤醒产业；

四是需要有以数字化为基础的平台和环境。智慧城市是一个复杂的系统化工程，包括投资、运营、应用、基础网络的联接等各方面，不是任何单一企业可以完成的，需要让智慧城市做成完整的产业链。

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